解讀|安全環保部:確保核安全是核工業的政治責任

2018年是集團公司重組之年，也是安全環保工作進一步統一思想、提高標準、完善體系、管理提升的一年。這一年，安全環保部在集團公司黨組的堅強領導下，全系統上下同欲，堅持安全發展，落實安全環保主體責任，以更強的責任感和使命感，履行安全環保職責，加強安全環保風險管理，以良好的安全環保業績，為集團公司改革發展營造了良好的安全環境。

這一年，集團公司所有黨組成員在調研檢查中均強調安全環保工作，全年集團公司領導共帶隊檢查24次。2018年，集團公司黨組會召開6次安全環保專題會議，集團公司總經理辦公會召開4次安全環保專題會議，集團公司召開2次全系統安全環保視頻會議，落實黨中央國務院要求，部署推進集團公司安全環保工作。

2018，《核安全法》實施元年

安全環保工作持續強化

一是核與輻射安全保持良好記錄，核電廠、研究堆、核燃料循環設施安全穩定運行。二是確保了環境安全，杜絕了環境事件。三是職業危害得到良好控制，防范了職業病發生。四是工業安全形勢平穩。

2018年是《核安全法》實施元年，集團公司年初以一號文件部署開展“核安全法實施年”專項行動，加強《核安全法》等安全環保法律法規的宣傳、培訓，推動法律法規落地見效。為推動學法、知法、守法入腦入心，集團公司以“確保核安全是核工業的政治責任”為主題，開展了“4?6”安全生產日活動。2018年6月，全國“安全生產月”進一步強化“核安全法實施年”專項行動效果，營造干部帶頭講安全，人人都是一道安全屏障的文化氛圍。集團公司領導率先垂范，加強安全環保工作部署。特別是2018年7月集團公司重組之后，進一步突出了安全環保的重要性，部署全系統從2018年7月下旬至10月底開展“百日安全無事故”活動，以“認真履職，強化管理”為主題，進一步強化重組后全系統全員安全環保履職意識和能力，強化安全環保風險防控，推動安全環保管理提升。

集團公司強化了安全環保長效機制的建立和完善。集團公司黨組對《中核集團貫徹落實<中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見>的實施辦法》進行了專題審議，將《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等文件納入干部培訓體系。結合重組實際，集團公司全面修訂了安全環保管理制度，完善了安全環保管理體系，進一步明確了集團公司對全系統安防環保工作的領導責任，專業化公司對本系統安防環保工作的管理責任，各單位對本單位安防環保的主體責任。按照“黨政同責，一崗雙責，失職追責，盡職免責”原則，完善了集團公司安全環保責任體系，加大了責任追究力度，嚴格安全環?？己?，考核與領導班子職務晉升和待遇掛鉤，與單位工資總額掛鉤，增設了安全環保激勵措施，將激勵向一線員工、核心隊伍傾斜，向主動作為、持續管理提升的典型單位傾斜。

2019，以安全文化建設年

推進安全環保管理提升

一是強化核安全管理。集團公司在實現核能可持續發展的過程中，強化核安全管理，堅守核安全底線，確保核安全。

二是加強環境保護工作。進一步做好環保工作，把生態文明建設融入企業科研、試驗、生產、經營全過程，全面加強環保工作，確保生態環境安全。

三是堅決遏制工業安全事故發生。堅守安全發展紅線，健全完善全員安全環保責任制，嚴控各類安全環保風險 ，推動安全管理提升，堅決遏制工業安全事故發生，保障從業人員生命財產安全。

四是嚴格保障員工身體健康。進一步加強職業病防控，嚴格按照國家要求落實預防和控制職業病危害主體責任，加強職業病防護設施和設備維護，完善場所監測和個人劑量監測，確保員工身體健康。

五是加強應急管理。進一步加強應急管理體系建設，完善預警機制，完善應急預案，開展應急演練，提升應急救援和處置能力。

為做好2019年安全環保工作，經研究，集團公司2019年將開展以“認真履職，遵章守規”為主題的“安全文化建設年”活動，推進安全環保管理提升。重點采取以下四個方面的保障措施:

一是加強安全文化建設，提高全員安全環保意識和能力，將安全文化融入科研生產經營各項活動。

二是切實落實全員安全環保責任，實現安全環保責任全員、全過程、全覆蓋。

三是進一步規范安全環保風險管控和隱患排查治理“雙預防”機制。全面開展安全環保風險辨識和評估，建立風險臺賬，實施分級管控。繼續推行隱患排查反差率和隱患整改率評比活動，規范隱患排查治理。加強高風險作業和高風險科研生產安全管理，從組織、制度、技術、應急等方面有效落實高風險管控措施。

四是推動安全環保管理提升。以安全生產標準化建設和核安全同行評估為抓手，推動建立安全環保長效機制，推動安全環保管理提升。開展核能科研院所與核燃料廠核安全同行評估試點。